[摘要]以科学发展观统领全国设备管理工作―――访中国设备管理协会副会长兼秘书长陈玉平编者按：《“十一五”全国设备管理工作纲要》（以下简称“十一五”纲要）是以科学发展观统领全国第十一个五年（2006-2010年）设备管理工作的纲领性文件，提出了全国设备管理工作的奋斗目标、指导思想、工作任务和保障措施,与政府和

　　编者按：《“十一五”全国设备管理工作纲要》（以下简称“十一五”纲要）是以科学发展观统领全国第十一个五年（2006-2010年）设备管理工作的纲领性文件，提出了全国设备管理工作的奋斗目标、指导思想、工作任务和保障措施,与政府和企业的可持续发展息息相关，为我国各地区、行业协会和企业明确提出了今后五年设备管理工作的主要任务，指明了奋斗目标。回首“十五”期间的奋斗历程，展望“十一五”时期全国设备管理工作的美好前景，本网记者采访了中国设备管理协会副会长兼秘书长陈玉平，现将有关热点问题综合如下。

　　记者问：“十五”期间，我国设备管理工作取得了哪些成就，我国设备管理工作还有哪些不足？

　　陈玉平答： “十五”时期，全国各地区、行业设备管理协会在马仪会长的殷切关怀下，在国家发展和改革委员会的指导下，认真贯彻由中国设备管理协会制定的《“十五”全国设备管理工作纲要》的战略部署，取得较好成绩。一是加强我国设备管理的立法工作。如修订1987年国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的任务，经组织全国设备管理工作者、专家进行6次修订，现已形成《中华人民共和国设备管理管理条例》（送审稿），努力在“十一五”时期将《条例》的修订草案早日纳入国家立法计划；同时，承办修订1991年9月2日原国家计划委员会等7个部委局制定的《企业闲置设备调剂利用管理办法》的任务。二是开展多种业务活动，做好为企业服务的工作。如组织编写《中国设备管理培训教材》，编辑出版《中国设备工程发展史》，举办推广新技术、新设备、新材料、新设备管理模式的会议，组织举办展览会、出国考察、培训班、经验交流会。三是大力开展优秀单位的和优秀个人的表彰活动，大力推广企业设备管理先进经验。四是大力发展会员单位，更好地为会员单位服务。五是组建新的一批专业委员会和技术中心，促进设备管理专业化服务。六是积极开拓工作新领域，组织开展注册设备维修工程师资格认证和设备维修公司资质认证的申报工作，建立中国设备工程专家库和筹建网上中国设备医院，筹备亚太设备工程发展论坛和筹建亚太设备工程合作组织，建立股份制经济实体。七是加强宣传工作，认真办好《中国设备工程》和《设备管理工作简讯》这两个期刊，建立开通中国设备管理协会门户网站，做好宣传报导工作。八是加强协会自身建设，建立健全《中国设备管理协会规章》，激发协会内在活力。九是不断支持鼓励各地区、行业设备管理协会开展活动，组建新的地区、行业设备管理协会。

　　对于“十五时期”我国设备管理工作的不足主要归纳为以下三点。一是设备管理的相关法规和规章工作亟待解决。二是中国设备管理协会应加强树立服务第一的意识，提升自身的服务水平和活动效率，努力提高社会公信力和国际竞争力。三是中国设备管理协会应该尽快建设、完善自己的各项职能，不断开拓工作新领域，融入新时期的要求。总之，按照建设具有中国特色社会主义市场经济的要求，我们要以开放的思想对待国际、国内的经验，通过比较、鉴别、有选择的研究吸收后，探索与发展中国设备管理协会与政府体制改革进程合理配套并互补式的和谐发展模式，更好地承办政府交办任务和服务于企业，发挥好桥梁纽带作用才是时代赋予我们的职责。

　　记者问：我国“十一五”全国设备管理工作纲要是怎么制定的？包括哪些内容？设备管理工作的奋斗目标是什么？

　　陈玉平答：为深入贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，把科学发展观作为“一条红线”贯彻始终，结合全国设备管理工作的具体实际情况，我们组织研究制定了《“十一五”全国设备管理工作纲要》（草案）。这个《纲要》是中国设备管理协会按照国家发展改革委经济工作的部署，认真学习党中央“十一五”规划建议的精神和、等领导同志重要讲话的基础上，广泛听取了秘书处各部门和相关单位的专题汇报，广泛征求了专家学者们的意见，反复讨论、几经修改形成的。此后又发给各地区、行业设备管理协会及中国设备管理协会专业委员会、中心等有关单位。最后在2005年全国设备管理工作会议上审议通过。

　　《纲要》共分三大部分：一、总论，二、工作任务，三、保障措施。三个部分共17条49项。在第一部分总论中，主要明确了主要目标和指导思想，即我们工作的战略定位。第二部分工作任务中，主要从十个方面确定了工作范围和主要工作内容。第三部分保障措施中，主要有5个方面，这是我们确保完成工作任务的有效机制。

　　在《纲要》中，我们确立了如下三个奋斗目标。一是适应国民经济增长方式从粗放型向集约型转变，发展循环经济，振兴装备制造业，加大改革力度，积极探索并建立设备管理新机制和新模式，培育和规范设备资源市场，促进设备资源的有效利用和优化配置。二是实现技术创新，积极推广设备工程新技术，促进设备的绿色维修和安全、节能、环保改造，提高装备技术水平和人员素质。三是做好《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的修订和发布后的宣传、贯彻工作，以法规行政，把全国设备管理工作提高到一个新水平，为保证国民经济到2010年实现可持续发展发挥更大的作用。

　　记者问：第十届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是我们开展全国设备管理工作的纲领性文件，请您介绍一下全国设备管理工作在“十一五”期间的总体要求和指导思想？

　　陈玉平答：全国设备管理工作总体要求是：认真落实总书记提出的“以人为本，全面、协调、可持续发展观，着力提高经济增长的质量和效益，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。

　　指导思想：一是坚持改革创新。设备管理协会和企事业单位的各项设备管理工作要适应我国社会主义市场经济发展的需要，加快体制改革和创新，提升在社会中的地位与作用；设备管理与维修工作要适应政府职能转变、企业发展和社会服务的需要，建立新的工作机制与方法，不断完善法制建设、管理机制与措施。二是坚持为政府和企业服务。设备管理协会要认真执行国家的法律、法规，积极贯彻落实政府主管部门的规划，完成政府委办的各项工作任务，完善职能，加强能力建设。同时，要坚持为企业服务的宗旨，扩大服务领域，深入研究企业设备管理状况，提出工作指导意见，帮助企业解决问题。三是与时俱进谋发展。设备管理协会和企事业单位设备管理的观念、模式和技术，要适应我国和世界经济形势的发展，不断提高业务水平与工作效率，实现规范化管理，开创工作新局面。企事业单位在设备管理协会的指导下，不仅要加大承担社会责任的工作力度，更要通过加强设备管理工作，增强企业的可持续发展能力，着力提高企业经济效益。

　　记者问：2006年，中国设备管理协会将如何以科学发展观统领全国设备管理工作？2006年的重点工作是什么？

　　陈玉平答：2006年是全面实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的第一年，也是“十一五”时期发展全国设备管理工作的关键一年。2006年要始终坚持以科学发展观统领全国设备管理工作的全局。这是中国设备管理协会开展各项工作的根本原则。科学发展观重在落实，坚持做好《中华人民共和国设备管理条例》的立法工作，是落实科学发展观的重要前提。贯彻落实科学发展观应处理好几个关系：当前与长远的关系、经济发展与资源环境的关系、发展速度与安全质量的关系、国家协会与地区行业协会的关系、公平与效率的关系、社会效益和经济效益的关系。因此，把握好这几个关系是落实科学发展观的动力基础，可以使我国设备管理发展的成果惠及各级政府和各地区、行业企业。总之，落实科学发展观是一项复杂的系统工程，要采用一切法律法规的、管理的、经济的、技术的和宣传教育的手段，全方位地促进科学发展观的落实，保证我国经济社会持续、健康、快速、协调发展。

　　中国设备管理协会在2006年要重点做好16项工作。紧紧围绕《“十一五”全国设备管理工作纲要》，认真贯彻落实，有步骤、分阶段地组织实施各项工作任务；加强协会自身建设；建立健全设备管理法规和规章；建立健全设备管理社团组织；加强专业委员会和中心的指导工作；开展第七届全国设备管理优秀单位表彰活动；开展设备维修工程师和设备维修企业资格认证的试点工作；大力开展设备工程技术推广；加强闲置设备调剂利用；加强设备管理人员培训；加强国际合作与交流；探索组建经营性实体；建立健全中国设备工程专家库；出版《中国设备工程发展史》；全方位为企业服务；加强设备管理宣传工作。我们坚信，在国家发展和改革委员会的领导下，进一步发挥协会的桥梁纽带作用，主动争取承办政府委托的工作任务，完善各项职能，加强自身能力建设，振奋精神、鼓舞斗志，必将全力实现2006年工作目标，不断开创设备管理工作新局面。

　　记者问：您对安全生产和设备管理之间的关系是如何理解的？多年来，针对我国煤矿、石化等行业重大安全事故频发的问题，我国的设备管理工作应怎样应对安全问题带来的挑战？

　　陈玉平答：安全生产的内涵是通过人、设备、环境的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。可见，设备管理工作与企业安全生产密切相关，是实现企业安全生产的关键部分。根据2006年2月发布的《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》统计，全年生产安全事故死亡12.7万人，比上年下降7.1%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.70人，下降18.5%；工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡人数为3.85人，下降6.8%；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。虽然安全生产事故比上年有所下降，但是安全生产的形势依然非常严峻，特别是在煤炭、石化等行业比较突出。

　　为了应对因设备管理不善而导致安全事故的挑战，贯彻国务院及国家发展和改革委员会有关加强安全生产的重要指示精神，强化全国企业设备安全生产管理力度，推动和促进企业设备安全管理和安全生产先进技术的推广应用，2005年3月我们在山东省东营市召开了中国设备管理协会安全生产技术委员会成立大会。这次成立安全生产技术委员会，是经过较长时间酝酿后做出的决策，对提高政府的安全监管权威，提升企业安全生产技术水平，实现安全生产形势的稳定好转具有重要的推动意义。

　　总之，我们要坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作局面。要充分发挥中国设备管理协会安全生产技术委员会的作用，从设备管理的角度，为我国企业安全生产提供强有力的支撑和保障。因此，我们安全生产技术委员会的工作是非常艰巨的，任务更加繁重。

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