如今，中国制造业规模位居全球第一，占据全球市场20%的份额，但总体上大而不强的现状逼迫中国制造业加快转型。“一方面，发达国家纷纷实施再工业化战略，抢占一些新兴领域的制高点，同时也在积极吸引制造环节回归本土；另一方面，发展中国家工业化进程普遍加快，许多国家以更低的成本优势进入制造业领域，特别是一些中低端环节。”国家发改委产业协调司副司长蔡荣华30日在例行发布会上分析说。

　　当前，全球制造业市场竞争确实在加剧，中国需要抓住“牛鼻子”。轨道交通装备、工业机器人、高端医疗器械和药品、高端船舶和海洋工程装备、新能源（电动）汽车、现代农业机械等六大高端制造业，都是强国必争之地。

　　以中国为圆心，以铁路线为半径，从东南亚直抵马六甲，向南到印度，向西经中亚诸国直达欧洲大陆，向北延伸到俄罗斯——这是一列“中国号”高铁列车。中国高铁正加快“走出去”步伐，成为闪亮的“中国名片”。

　　同时，轨道交通的加快发展也源自国内需求。“初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。”发改委基础司巡视员李国勇透露。目前，发改委已梳理提出了68个2015年至2017年拟新开工建设的重大项目。通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的层次。

　　“轨道交通的投资尤其是地铁的投资比较大，每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿元、8亿元，北京市更贵，甚至超过10亿元，16号线亿元。造价很高，筹资需求量很大。”在李国勇看来，今年全年将完成3000亿元投资，对稳增长意义重大。此外，轨道交通等高端制造业直接关乎民生改善。仅以北京市轨道交通发展为例，国家发改委已经批准的里程达到730公里。“我们正在筹备的还要增加200多公里，预计到2020年将达到1000公里左右。”在李国勇看来，这将对缓解拥堵起到重要作用。

　　根据预测，到2020年我国城镇化率将超过60%，城镇人口还将增加1亿人，到2020年超过100万以上人口的城市将超过200个。城市轨道交通可以更好地支撑和引领城市空间布局的扩展，起到人口向都市圈、向卫星城市疏散的作用。“像东莞、佛山，都是组团式的发展，轨道交通可以带动城市的空间优化布局。”李国勇说。

　　近来，部分地方掀起了一股“机器人热”。但由于中国工业机器人起步晚，我国仍与发达国家有较大差距。一项统计资料显示，目前国外机器人企业占据中国近90%的市场份额，其中发那科、ABB、安川、库卡四大家族占据约65%的市场份额。此外，国外机器人大量应用于汽车制造，占比近50%，电子产品制造业和金属加工业分别占14%和10%。而国内机器人主要应用于搬运、装配、加工、铸造、打磨与喷涂。

　　“为什么人家能占据主要市场份额？因为他们掌握了关键零部件的核心技术——精密减速器，高性能控制器以及伺服电机等等。在这个方面，我们确实存在短板，必须要把它攻下来。”蔡荣华语气坚定地说，工业机器人产业的发展很有可能改变全球的制造业分布格局。

　　工业机器人是制造业皇冠顶端的一颗明珠，是一个国家创新水平和高端制造业发展水平的重要标志。近年来，全球经济增长率相对比较低，大多在1%、2%，但是机器人市场空间的增长率都在两位数以上，“我们国家可能比全球平均水平高出两倍甚至三倍，这个产业的发展空间很大。”蔡荣华说。

　　按照《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015—2017年）》，“工业机器人”被列入我国制造业关键技术产业化项目。据蔡荣华介绍，下一步我国将完成三项任务：一是整机系列化产品的开发应用以及数字化生产方式的改造，二是关键零部件研制和应用示范，三是建立第三方检验检测能力。“下一步，我们要创新中央资金的使用方式，比如考虑用产业基金的方式来支持机器人行业的发展。要加大金融领域对新兴领域的支持。此外，要扩大国际合作，引进国外的先进技术，包括高水平的人才。”蔡荣华说。

　　新能源汽车此次也被列入六大高端制造业重点项目之列。在蔡荣华看来，这体现了对传统领域转型的引导作用——传统汽车的使用带来两大问题：一是石油安全问题，二是尾气排放问题。“近年来，世界主要国家新能源汽车增长速度很快，有的地方是成倍增长。”

　　此外，高端医疗器械和药品也是一个朝阳产业，因为它跟人民群众身体健康保障密切相关。在蔡荣华看来，我国制造业门类众多，无论是新能源汽车，还是高端船舶和海洋工程、高端医疗器械和药品、农业机械都只是根据当前的经济形势做出的选择，“随着经济社会发展的需要以及将来环境条件的变化，我们还会动态来调整所支持的重点领域”。

　　发改委统计数据显示，截至上半年，7大类重大工程包累计完成投资3.3万亿元。其中，制造业领域的重大工程包将瞄准六大高端制造业的重点项目，发挥了稳增长的关键作用。

　　值得关注的是，上半年全国规模以上的高技术制造业增加值增长速度达到10.5%，比规模以上的工业高出4.2个百分点，而且这样的增长势头已延续7个月。随着高端制造业领域重大工程包的推出和落地，中国高端制造业将走得更好、更远。（本报北京7月30日电 本报记者 冯蕾）